Riksrevisionen har granskat det statliga ansvaret för kyrkliga kulturminnen
I rapporten har Riksrevisionen bland annat granskat Riksantikvarieämbetets överinseenderoll och länsstyrelsernas tillsynsansvar. Riksrevisionen presenterar också förslag hur det statliga ansvaret för att bevara kyrkliga kulturminnen kan utvecklas.
Riksrevisionen föreslår att regeringen inför den kommande översynen av överenskommelsen med Svenska kyrkan bör beakta följande faktorer:
- Det finns församlingar som saknar möjlighet att utnyttja kyrkoantikvarisk ersättning då de inte har möjlighet att stå för egenfinansieringen.
- Det finns betydande regionala skillnader vad gäller församlingarnas benägenhet att söka kyrkoantikvarisk ersättning.
- Det är omotiverat stora skillnader mellan hur mycket ersättning stiften får per skyddad kyrka.
- Det finns ingen nationell sammanställning av de antikvariska behoven.
Svenska kyrkan äger och förvaltar det kyrkliga kulturarvet och fördelar den kyrkoantikvariska ersättningen till stiften och församlingarna. Länsstyrelserna ska utöva tillsyn över det kyrkliga kulturarvet i respektive län och Riksantikvarieämbetet har en överinseenderoll som innebär att myndigheten ska ge ut allmänna råd eller riktlinjer för länsstyrelsernas lagtillämpning.
I sin rapport påvisar Riksrevisionen att Riksantikvarieämbetet vägledning till länsstyrelserna varit för passiv och menar att myndigheten inom ramen för sitt överseendeuppdrag ska ge ut föreskrifter och allmänna råd angående tillsyn och tillståndsgivning på det kyrkoantikvariska området.
Riksantikvarieämbetet har i stor utsträckning arbetat med att i förebyggande syfte utveckla handböcker till ägarna av kyrkorna, det vill säga Svenska kyrkan. Publikationerna handlar om teknisk och antikvarisk vård av det kyrkliga kulturarvet, principer för restaurering av kyrkor, handböcker om karaktärisering och vård av kyrkor, böcker om vad det innebär att stänga en kyrka, kyrkor som brunnit med flera. För närvarande arbetar Riksantikvarieämbetet med att ta fram vägledning för hur tillämpningen av Kulturminneslagen gällande de kyrkliga kulturminnena ska tillämpas av länsstyrelserna.
Riksrevisionens granskning visar också att länsstyrelsernas tillsyn och tillståndsgivning varierar över landet. Egeninitierad tillsyn, det vill säga förebyggande övervakning av att de kyrkliga kulturminnena vårdas och underhålls väl, sker som regel knappast alls. Den tillsyn som länsstyrelserna gör fokuserar på aktuella renoveringsarbetet som församlingarna tagit inititativ till.
Riksantikvarieämbetet har fått i uppdrag av regeringen att utvärdera den kyrkoantikvariska ersättningens användning 2002-2007. Den 29 maj kommer Riksantikvarieämbetet att redovisa utvärderingen för regeringen. Vissa av de brister i systemet som Riksrevisionen lyfter fram i sin granskning är sådana som Riksantikvarieämbetet kommer att ta upp i sin rapport.
Kontakt:
Anita Bergenstråhle-Lind - Biträdande avdelningschef Samhällsavdelningen, Riksantikvarieämbetet.
Se även:
Statens insatser för att bevara de kyrkliga kulturminnena - Läs hela rapporten på Riksrevisionens webbplats.
Dokument